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　　2006年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為我國動漫產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨赖於�了堅實的政策基礎(chǔ)。2010年，中國動漫產(chǎn)業(yè)在往年發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，無論在產(chǎn)品數(shù)量還是質(zhì)量上均得到了大幅度提升：據(jù)不完全統(tǒng)計，全年國產(chǎn)原創(chuàng)動畫產(chǎn)量超過20萬分鐘；國產(chǎn)動畫電影備案的有46部，公映16部，《喜羊羊與灰太狼之虎虎生威》票房達(dá)1.24億元；發(fā)行量最大的漫畫雜志《知音漫客》，月發(fā)行量超過280萬冊，年產(chǎn)值3.6億元；國產(chǎn)動漫產(chǎn)品出口迅速增長，今年已經(jīng)突破4億元；7家動漫企業(yè)榮獲第四批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號，占第四批總量的10%；作為動漫產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的中國動漫集團公司快速發(fā)展；文化部與天津市共同建設(shè)的國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園和與北京市共建的中國動漫游戲城也在穩(wěn)步推進中。

　　自2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》發(fā)布以來，作為動漫行業(yè)的主管部門，文化部積極貫徹落實這一重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將動漫產(chǎn)業(yè)列為重點扶持的產(chǎn)業(yè)門類，推出了一系列的政策措施，凸顯政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的助推器作用。

　　兩批動漫企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策

　　2008年，文化部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布了《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》。2009年認(rèn)定了第一批享受國家稅收優(yōu)惠政策的100家動漫企業(yè)。日前，文化部，財政部和稅務(wù)總局又認(rèn)定了新一批的169家動漫企業(yè)，這些企業(yè)將按照財政部和稅務(wù)總局的文件享受到國家給予的營業(yè)稅、增值稅和所得稅等方面的優(yōu)惠政策。根據(jù)全國動漫游戲行業(yè)專項調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果，2009年動漫企業(yè)享受到的減免稅總額為1.5億元，比2008年增長75.9%。以北京卡酷為例，2009年享受到了270萬元的稅收優(yōu)惠，為公司的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。根據(jù)日前召開的全國動漫企業(yè)稅收政策座談會上企業(yè)反饋的信息來看，稅收政策作為普惠性的政策，更能調(diào)動動漫行業(yè)的積極性，而且吸引了其他行業(yè)對動漫的投資和關(guān)注，有效減輕了企業(yè)的稅負(fù)，增強了企業(yè)的盈利能力，政策對產(chǎn)業(yè)的拉動作用得到了切實體現(xiàn)。

　　8月25日，文化部印發(fā)了《關(guān)于公布2010年第一批通過認(rèn)定的重點動漫產(chǎn)品名單的通知》，《美猴王》、《三國演義》、《戰(zhàn)龍四驅(qū)》等35款動漫產(chǎn)品符合認(rèn)定條件，成為首批獲得認(rèn)定的重點動漫產(chǎn)品。由于這些重點動漫產(chǎn)品是現(xiàn)階段我國原創(chuàng)動漫品牌的核心，也是最容易受到侵權(quán)盜版侵害的，所以文化部會同國家工商總局等部門加大了對動漫市場的監(jiān)管力度，實施了“重點動漫品牌保護計劃”。同時，支持企業(yè)為這些產(chǎn)品及其形象申請各類專利和商標(biāo)，開展知識產(chǎn)權(quán)登記，把對重點動漫產(chǎn)品的支持落到了實處。據(jù)了解，這35款重點動漫產(chǎn)品共獲得了600萬元的重點動漫產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記補貼。

　　根據(jù)《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》的規(guī)定，經(jīng)過認(rèn)定的動漫企業(yè)具有至少一款重點動漫產(chǎn)品才有資格申請認(rèn)定為重點動漫企業(yè)。12月7日，文化部、財政部、國家稅務(wù)總局在全國遴選出符合條件的18家重點動漫企業(yè)，包括央視動畫、天津神界漫畫、上海今日動畫、湖南宏夢卡通、江通動畫、浙江中南卡通、廣州奧飛等一批動漫業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，這些重點動漫企業(yè)將享受到比一般動漫企業(yè)更為優(yōu)惠的稅收政策。同時還將在文化產(chǎn)業(yè)專項資金項目扶持、資本市場上的融資支持以及上市輔導(dǎo)方面得到國家更多的關(guān)注和支持。

　　培養(yǎng)高端動漫人才
　　對于文化產(chǎn)業(yè)來說，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。而缺乏高端人才、復(fù)合型人才，學(xué)校教育與行業(yè)需求相脫節(jié)等問題，一直是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，動漫產(chǎn)業(yè)也不例外。如何利用政府平臺，為動漫產(chǎn)業(yè)尋找和培育人才？為此，近年來，文化部會同教育部在人才培養(yǎng)方面進行了許多有益的嘗試，取得了初步成效。

　　針對國內(nèi)動漫缺師資、缺教材的現(xiàn)狀，2009年，教育部、文化部聯(lián)合成立了動漫類教材編寫委員會，以“選擇一批、引進一批、編寫一批”的思路開展了教材編撰工作，共有45本動漫教材在編寫之中。12月26日，教育部、文化部聯(lián)合在無錫舉行了中國學(xué)生原創(chuàng)動漫作品大賽頒獎典禮，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀作品，也從學(xué)生中發(fā)掘了一批動漫創(chuàng)意型人才。

　　動漫創(chuàng)意、策劃、研發(fā)、營銷方面的高端人才缺乏的狀況一直在制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2008年起，文化部實施了“高端動漫人才培養(yǎng)計劃”，委托北京電影學(xué)院、湖南大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、上海電影藝術(shù)學(xué)院、吉林動畫學(xué)院等高校，先后舉辦了8期國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級研修班，分別從動畫編劇、導(dǎo)演、漫畫創(chuàng)作、動漫技術(shù)、動漫市場、新媒體等方面培養(yǎng)高端動漫人才。

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，共有400余位國內(nèi)動漫企業(yè)的主要經(jīng)營管理人員、創(chuàng)意策劃、技術(shù)人員等參加了研修班，包括《福娃奧運漫游記》的導(dǎo)演曾偉京、廣東奧飛動漫總經(jīng)理謝坤澤等動漫界知名人士，以及各地文化主管部門和高等院校動漫專業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人員及獲得過國家級文藝獎項的中青年藝術(shù)家等。根據(jù)各地學(xué)員的反饋，研修班的學(xué)習(xí)開闊了眼界、學(xué)到了真本領(lǐng)，特別是避免了無規(guī)劃的盲目投資，通過與同學(xué)交流打通了動漫產(chǎn)業(yè)鏈，促進了電視動畫界、動畫電影界、漫畫界、新媒體動漫界之間的交流，同時進一步加強了動漫產(chǎn)業(yè)在藝術(shù)、技術(shù)、市場、管理等方面的資源整合。

　　大力推動中國動漫“走出去”

　　“走出去”是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是全面對外開放格局下，我國企業(yè)融入國際發(fā)展環(huán)境的需要，而“走出去”的能力，也彰顯出了文化企業(yè)的整體實力和綜合競爭力。中國動漫的“走出去”不僅是為了讓其他國家了解中國動漫，而且旨在積極向國際市場推介國內(nèi)動漫企業(yè)和動漫產(chǎn)品，讓國產(chǎn)動漫及其衍生產(chǎn)品進入世界動漫主流市場，使海外版權(quán)收益成為中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要盈利點之一，不斷擴大中國動漫產(chǎn)品在國際市場的份額，增強中國動漫品牌和中華文化的國際影響力。

　　組織國內(nèi)動漫企業(yè)去海外參加知名動漫展會是中國動漫“走出去”的重要途徑之一。據(jù)了解，自2008年以來，文化部多次組織國內(nèi)動漫企業(yè)參加?xùn)|京國際動漫展、法國昂古萊姆漫畫節(jié)、法國安納西國際動畫節(jié)、韓國富川漫畫節(jié)、加拿大渥太華動畫節(jié)等國際知名動漫展會，幫助動漫企業(yè)開拓國際市場。

　　參展的結(jié)果也給更多的中國動漫企業(yè)打了“強心針”。2008年的法國昂古萊姆漫畫節(jié)簽約額1.15億元，2009年、2010年東京動漫節(jié)簽約額分別為1億元、1.4億元，今年5月的法國安納西國際動畫節(jié)，中國動漫展團的簽約金額創(chuàng)下歷史新高，達(dá)4.4億元。

　　今年以來，文化部還不斷開拓創(chuàng)新，依托政府雙邊文化交流活動開展中國動漫的推介。9月和11月，在俄羅斯中國文化年、瑞士文化風(fēng)景線藝術(shù)節(jié)期間，分別在俄羅斯中央美術(shù)宮和瑞士動漫博物館等主流藝術(shù)場所舉辦了動漫展并獲得了較大成功。

　　這些舉措增強了企業(yè)之間的交流，使外國朋友對中國動漫有了更為深刻的了解，有力地推動了中國動漫產(chǎn)品和中國動漫企業(yè)的“走出去”。中南卡通、天津神界、今日動畫等的海外版權(quán)收益已經(jīng)成為企業(yè)的主要盈利支撐點。據(jù)了解，明年政府在支持動漫“走出去”方面將更多地發(fā)揮企業(yè)的作用，在動漫產(chǎn)品譯制、海外投資合作以及海外推廣等多方面予以支持。